中老铁路通车运营一周年的报道- 云南省-同城信息发布

中老铁路通车运营一周年的报道

2022年12月05日 10:13 浏览：33 来源：云南智慧城市

来自中老铁路通车运营一周年的报道

2022年12月3日，中老铁路通车运营一周年。这条跨越山河、连接中国和老挝的黄金线路运行一年来，让沿线各地经贸合作更密切，成为新时代的“钢铁丝路”。截至12月2日，中老铁路累计发送旅客850万人次、货物1120万吨，其中跨境货物超190万吨。

在中老铁路国内段的两端，昆明和磨憨正在进行一场双向奔赴。2022年8月31日，昆明市托管西双版纳州磨憨镇移交工作全部完成。在未来的发展中，磨憨将依托中老铁路和RCEP，以大通道带动大物流，以大物流带动大贸易，以大贸易带动大产业，实现区域的产业链、供应链、价值链的错位互补、深度融合，大量的物流、人流、资金流将在这里汇聚，一座聚焦南向开放的国际口岸城市正在崛起。

2022年11月22日，小雪节气。这天，地处昆明以南680多公里的磨憨镇是个大晴天，中午的气温接近30摄氏度，亚热带的阵阵暖风吹来。在东盟大道，挂着全国各地牌照甚至外国牌照的大货车、小轿车随处可见，司机们打开车窗，让车内的暑气散去，整个小镇看上去热气腾腾，热闹非常。

当地的民宿独具特色

这天晚上，陈瑶搭乘C385次动车从昆明来到磨憨。作为一名建筑行业的从业者，陈瑶怀揣事业梦想前来，他觉得建设中的磨憨对他来说，是不错的兴业机会。

机会同样摆在全国投资者的面前。在中老铁路通车运营满一周年之际，由昆明全面托管的磨憨镇，正成为一片发展速度日新月异的热土。便捷的交通、高效的管理、良好的营商环境，让中国老挝磨憨-磨丁经济合作区（下称“磨憨-磨丁合作区”）成为面向南亚东南亚的重要国际口岸。

磨憨，这个昆明的南向新窗口，已经初现辉煌。

复兴号动车组行驶在中老铁路上，一路向南

一.这里就是昆明，我们也是昆明人

磨憨镇不大，唯一的一条主干道东盟大道两侧，遍布政府机关、物流公司、酒店、商铺，大道两侧的小路通向各个村庄。

11月23日上午，东盟大道国门段附近的店铺陆续开门营业。这些做餐饮、百货生意的人大多不是本地人，从弥勒来的卤鸡米线店主老马就是其中之一。他说，最近一个月以来生意非常好，营业额一天可达几千元，比年初涨了一大截。

南噶傣味映象餐厅的傣族老板娘小依也觉得“最近生意好”。她的这家傣味餐厅开在独具特色的竹楼里，味道正宗、环境有特点，在当地开了12年，小有名气。小依说，过去餐厅主要接待的是来磨憨旅游的团队，但今年客人大多驾驶商务小车前来，客流络绎不绝，生意也越发红火。

前来磨憨考察的客人在国门前合影

“美女，我们从昆明下来，麻烦推荐几个你们当地的特色菜。”有客人说道。

“现在昆明托管了磨憨，这里就是昆明啊！我们也是昆明人。”小依微笑着回答。

其实，小依当“昆明人”还不到半年。2022年5月26日，昆明市与西双版纳州共同建设磨憨国际口岸城市第一阶段工作会议在景洪召开。按照云南省委、省政府的决策部署，昆明市启动了全面托管磨憨镇的工作；8月31日，托管移交工作全部完成。磨憨镇的居民们自那时起，有了“昆明人”的身份。

磨憨镇下辖口岸、尚勇2个社区和曼庄、磨龙、磨憨等6个村委会。磨憨村委会有14个村民小组，其中13个位于边境，村委会辖区的一大半都在磨憨-磨丁合作区的核心地带。成为“昆明人”以来，磨憨村委会的村干部们分外忙碌，经常跑各个建设项目的工地，帮助解决问题。

磨憨村党总支书记张卫平2007年就在村委会工作，当地的变化，他一一看在眼里。他说，1993年，磨憨-磨丁国际口岸开通以来，中国、老挝两国边民频繁互市，带动了磨憨村委会的经济发展，边民收入颇丰；而中老铁路的开通运营，不仅大大方便了当地百姓的出行，还带动了农副产品、物流以及周边行业的发展。

当了“昆明人”，对磨憨有什么期待？张卫平说，当地人最期待的是水、电、道路等基础设施的提升，以及医疗、教育资源的升级。昆明托管磨憨以后，一些基础设施建设迅速展开，“特别是52个民生项目的落地，一定能改善磨憨镇和磨憨村委会的民生。之前有医院下来对接，现在云师大附小、中华小学、昆明师专附小、昆明西南联大研究院附属学校等，都在跟磨憨的学校对接，云师大附小的远程教育直接进了磨憨中心小学，不光学生，我们的老师也可以跟着学习。目前来看，教育资源应该是变化最大的，而且老百姓看得到，感受得到。”张卫平说，这些实实在在的改变，让当地百姓感觉自己真的成了“昆明人”。

东盟大道，磨憨唯一的主干道

二.在磨憨，可以体验昆明速度

在磨憨镇各地，基础设施建设正在如火如荼地展开。

中午12点，已到饭点，在离磨憨-磨丁合作区管委会不远处的磨憨人才公寓项目和5号路延长线道路项目工地上，仍有工人在忙碌地工作。人才公寓由云南磨憨开发投资集团有限公司投资建设，是专为来此工作、投资的人兴建的生活设施。项目占地35.7亩，分为公寓区和综合服务区。公寓区内有10栋独栋公寓、6栋双拼公寓、3栋2层公寓及9栋3层公寓，有216间房；综合服务区汇集了餐饮、办公、会议、健身等多种功能，生活所需条件一应俱全。

磨憨口岸一景

谈到人才公寓，云南磨憨开发投资集团有限公司副总经理钱平认为，磨憨发展的首要条件是更多的人才，而留住人才的首要条件便是住房保障。“人才公寓，就是基础配套。”他带着记者走进人才公寓的样板间，面积虽然不大，但拥有独立卫生间，还准备了统一定制的床、沙发等家具和家电。钱平说，人才公寓项目建设顺利，计划2022年12月底完成主体工程，2023年1月完成室内装修配套。另外，磨憨政务服务中心已经开始准备运行，污水处理厂、自来水厂、垃圾处理厂等一批民生项目也都在加速推进。“这些项目完工之后，磨憨的综合实力将大大增强，生活、工作条件将大为改善，来磨憨的投资者、建设者将拥有更好的生活和工作环境。

今年7月，钱平受公司委派来到磨憨。一趟昆明直达磨憨的高铁动车，让他从心理上拉近了与这个边陲小镇的距离。工作了几个月之后，钱平深刻地体会到，在磨憨，不只是公务员忙，所有的建设者都不轻松。“你能感觉到所有的工地都在高速运转，小镇天天都在发生变化。在磨憨，你可以体验昆明速度。”钱平说，能投身到这样规模浩大又热力十足的建设工程，倍感荣幸，“希望能与这座城镇一起成长。”

基础设施薄弱，需要靠“快马加鞭”的工作作风来弥补。磨憨-磨丁合作区工作人员向记者介绍，针对磨憨基础条件差、生产要素保障不足、产业发展薄弱、社会事务发展滞后、营商环境亟待改善等问题，磨憨-磨丁合作区编制了“2022年度磨憨国际口岸城市建设发展重点任务清单”，明确了年内要完成的6大类69项重点任务，涉及规划编制、基础设施建设、招商引资、营商环境、民生保障、健全运行机制等等。现在，派出法庭和检察室已经挂牌设立，“边民互市”等项目已经完成。

傣家吊脚楼

三.这个数字是不可思议的

2022年11月15日，磨憨边民互市场正式运营。与过去设置在一线国门和二线国门之间围网区的老市场相比，新的市场更加干净整洁。市场门口，排成长龙的大货车有序进关、出关；进出口交易大厅里，8台智能自助申报终端整齐排列，不少人忙着填单、报关……

进出口交易大厅内的智能自助申报终端

热闹的口岸，大量的进出口贸易，让这里的企业对报关员产生巨大需求。今年24岁的依光荣就是一名报关员，她说，在磨憨，边民每天都可以获得8000元以下货物免征进口关税和进口环节税的优惠，以前边民们推着三轮车到“边民互市”市场做买卖的场景已成过去，现在采用委托集中申报模式，边民无需亲自到市场上去，只需通过“边互通”手机App，借助人脸识别技术，可委托合作社的代表现场代办海关申报手续，就能完成互市商品的选择和交易。

锦亿进出口贸易有限责任公司总经理罗智馨介绍，新市场的设施完备，除了有综合办公大楼，设置了进出口货物交易区、综合性指定监管场地、监管一体化仓库、检疫处理区等，还设立了智能卡口、场所围网信息化设施等，服务能力更强。“老市场每天的货车通关量在120—150辆，新市场每天的通关量能到500辆以上。”

“市场现在运用了数据化、信息化的新管理模式，通过边民互市贸易管理平台，把所有的信息流、货流、资金流集中到贸易管理平台上，境外的个人商家在平台上挂出他们要销售的农副产品，边民只需要在平台上点击，就可以方便地采购境外产品。”罗智馨说，这个贸易管理平台不仅集中了信息流、资金和货物流向，还深化发展出边民线上交易和跨境结算，有力地助推了磨憨口岸数字贸易体系的建设。

边民互市设置了咨询台，方便办理业务

磨憨兴农蔬菜专业合作社理事长张卫东，也是“边民互市”的受益者。他的合作社成立于2008年，被老挝作为示范企业引入当地，做订单农业。合作社提供资金、技术和运输服务，老挝当地农户负责种植和管理，农产品从老挝运回国内后，合作社也能享受免税优惠。“我们合作社做到最好的时候，让老挝那边一个村子的年收入突破了80万元人民币。在当地农户看来，这个数字是不可思议的。”

最近，张卫东在磨憨新开了一家茶店。“中老铁路开通，昆明托管磨憨，我觉得磨憨的人气会越来越高，作为生意人，也需要有一个谈事的地方。云南的茶好、水好，大家来这里喝茶、聊天，一来二去就把生意谈成了。”在他看来，中老铁路带来的不仅是货物、客流，还有商机。

四.我们对磨憨充满信心

中老铁路的开通运营，给众多在磨憨口岸经商的生意人带来了巨大红利。作为这条新的物流大通道的关键节点，磨憨口岸迎来了发展黄金期。

1992年3月，国务院批准磨憨口岸为国家一类口岸，当年12月，磨憨-磨丁国际口岸正式开通。磨憨口岸成为中国通往老挝的唯一国家级陆路通道，被称为“国际大道上的旱码头”。运行30年来，磨憨口岸逐渐建成了水果、粮食、冰鲜水产品、植物种苗指定监管场地。通过这里进口的商品主要是来自泰国、老挝的蔬菜、水果、粮食等农副产品及矿产品；出口的商品主要是日用品、机电产品等。

2021年12月3日，中老铁路开通运营，磨憨同时拥有了公路、铁路两个国家一类口岸。2022年，磨憨进出口贸易量预计完成550万吨，进出口贸易额预计完成440亿元。

这些数字，早已牢牢记在磨憨-磨丁合作区产业发展和投资促进中心主任杨子贺的脑中。他是昆明市首批选派赴合作区任职的50名干部之一，之前曾在东川区商投局和东川区乌龙镇任职。11月23日早上8点，杨子贺已经赶到办公室，整理会议材料；之后，他还要接待几批来磨憨考察的投资人和客商。

“首先跟各位介绍的是中老铁路的线路，以及磨憨的区位优势……现在这里正在开展基础设施建设，形成一个保税区，发展保税产业、保税加工、保税仓储等业务……”中午时分，杨子贺带领客商来到一、二线国门之间的围网区，他详细介绍着围网区的功能布局图、磨憨口岸综合提升改造项目，以及磨憨今后的重点工作。虽然才来一个多月，但他对这些内容已经非常熟悉。

来自泉州闽南商会的吴少勇，是杨子贺接待的客商代表之一，他来磨憨替商会考察投资机会，计划投资建设一个由浙江温州、福建泉州两地企业合作的小商品集散中心，涵盖鞋帽、服装、小家电等产品。“这个集散中心会整合加工、品牌代工业务，通过磨憨口岸直接出口到东南亚国家，就不需要再到东部沿海地区去进货了。”吴少勇说，他今年7月到磨憨考察过一次，4个月后再来，这里发生的显著变化令他惊讶。他希望借着中老铁路通车和磨憨口岸建设的东风，实现企业的进一步发展。

“磨憨具备区位、环境、政策优势，有来自国家和省、市的大力支持，托管以后，磨憨的发展必定会有一个质的飞跃。我们对磨憨充满信心，欢迎来自全国的投资者！”杨子贺的话语中充满热情。

接待完客商后，杨子贺又回到办公室工作。他说，这段时间白天跑业务，晚上加班做材料，是同事们的常态。“几乎没有什么娱乐的时间，但是，大家对高质量建设国际口岸城市信心十足。”

夜色中的磨憨站

五.磨憨正在完成向国际口岸城市的蜕变

看好磨憨口岸，前来投资的不仅有吴少勇这样的中小客商，还有大型央企、国企。

在刚刚结束的第6届中国-南亚博览会上，磨憨-磨丁合作区管委会与昆明经投集团、云南上水进出口贸易有限公司、云南滇源橡胶科技有限公司、中铁二院昆明勘察设计研究院有限责任公司、曼庄橡胶有限公司、云南海投、中铁十六局集团有限公司签订了8个项目，总投资额达26.7亿元，涉及商贸物流、旅游文化、制造业、科技等领域；今年以来，昆明在成都、福州、深圳等城市举办磨憨招商引资推介会，收获4个千亿元大单……

落地的众多项目，塑造着磨憨的精彩未来。托管之后，昆明为这座边境小镇量身定制了控规优化调整方案，结合片区的现状及口岸地区的发展规律，描绘出“一心、一核、三轴、五区”的城市功能空间布局结构——

在公路口岸跨境示范区，重点发展总部经济、标准厂房、生物医药等先导产业。

在铁路口岸中央商务区，重点发展国际贸易、跨境电商、跨境金融等产业。

在南坡跨境产能聚集区，重点发展工业制造和仓储物流产业，并努力培育新技术、新材料、新能源等特色产业，打造进出口加工产业合作高地。

在磨龙综合城市服务区，重点发展生物医药及康养、健康管理等大健康产业，并大力发展物流产业，打造辐射内地和东南亚国家的区域性商品集散地。

另外，磨憨还设置了“远景发展预留区”，留出部分待开发的区域，为今后可能迎来的其他产业提供发展空间。

谈及一年来磨憨发生的巨大变化，云南省东南亚研究会会长瞿建文感慨颇深。他说，中老铁路的通车运营，对泛亚铁路的建设有着极为重要的示范意义。磨憨作为这条铁路的重要节点，由昆明托管，这在云南改革开放40多年的发展历程中还是首次。有了磨憨，昆明变成了全国唯一有边境线的省会城市，云南的“强省会”战略获得了巨大的助推力。中老铁路国内段的两头都是昆明，以两头带中间，拉动沿线州市发展的态势已经形成。

“磨憨正在完成从一个口岸城镇向国际陆路大通道，再向国际口岸城市的蜕变。建设磨憨，一定是举全省乃至全国之力。相信昆明会科学地在这里进行产业布局，逐步实现从‘通道经济’向‘口岸经济’转型。”瞿建文坚定地认为，磨憨的未来值得期待。

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